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《实施意见》明确，要以实施区域一体联动、人口均衡发展、特色产业振兴、公共资源优化、政策机制创新“五大工程”为抓手，整体推进，分类施策，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。到2027年，实现新型城镇化质量水平明显提升、新型工业化支撑能力明显增强，常住人口城镇化率达到70%左右。到2030年，“两化一振兴”取得显著成效，常住人口城镇化率在黄河流域省区和西部地区保持前列，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距进一步缩小沙龙体育官网，城乡居民收入比优于全国平均水平，城乡规划、建设、治理融合水平全面提高，城乡要素双向流动高效畅通，各族人民共同富裕取得实质性进展，产城联动、工农互促、城乡融合的总体格局基本形成。

《实施意见》强调，要统筹区域一体联动，着力推动优势和潜力地区协同发展、提升中心城市发展能级、增强县城综合承载能力和分类推进村庄集约布局，通过实施沿黄优势地区城镇化质量提升和中南部潜力地区城镇化水平提升行动、城中村改造三年行动、塞上江南和美乡村“5331”工程等，构建工农城乡发展新格局。要加强人力资源供给，促进人口合理集聚有序流动，通过完善生育政策、实施新一轮农业转移人口市民化行动、实施“引凤还巢”工程等措施，促进人口规模合理增长，引导农业人口有序转移，提升劳动力产业适配性，吸引各类人才向乡村流动。要强化产业支撑能力，实施产业链、产业基地、产业园区、产业集群“四大升级工程”，发展壮大重点产业链，推动产业集聚融合发展；培育发展县域富民产业，推动劳动密集型产业向潜力地区和县域转移，促进农户分享产业增值收益；提升产业园区平台功能，鼓励有条件的县城建设产业转型升级园区，带动农村一二三产业融合发展。

《实施意见》指出，要优化公共资源配置，推进城乡市场体系高效畅通、城乡基础设施互联互通和城乡公共服务普惠共享，促进城市先进生产要素向乡村流动，推动基础设施向城市郊区和规模较大镇延伸，出台优化基础教育资源配置政策，统筹城乡医疗资源布局，完善五级医保经办服务体系，增强城镇辐射带动乡村能力。同时，要健全土地集约利用、财政投入保障、金融服务长效等机制，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，制定财政支持特色优势产业奖补政策，引导金融机构加大对制造业中长期贷款投入，不断完善城乡融合发展政策体系。